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今天是:2019年08月25日 星期天   
秦宜智同志在全國農村合作組織共青團工作
暨共青團農村工作會議上的講話

  這次會議的主要任務是,專題推進農村合作組織共青團工作,研究部署當前和今后一個時期的共青團農村工作。

  召開這次會議,主要有三個方面的考慮:一是學習貫徹黨中央關于深化農村改革的新精神。黨的十八屆三中全會對包括農村工作在內的全面深化改革作出了戰略部署,習近平總書記、李克強總理在中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議上對全面深化農村改革、加快推進農業現代化提出了明確要求。共青團農村工作要想把握好圍繞中心、服務大局這條工作主線,就必須把黨對農村的政策消化理解好,把農村青年的新變化新特征研究透。二是學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實以系列講話精神為指導思考和研究共青團工作,把系列講話精神貫徹落實到團的工作各條戰線和整個過程。特別是要學習習近平總書記對青年和共青團工作的新要求。總書記對青年和共青團工作非常關心,針對青年運動的時代主題、當代青年成長方向、共青團工作的根本性問題和時代課題、團干部要求等,提出了一系列新思想、新觀點。中央書記處和李源潮同志對共青團工作高度重視、提出新的要求。包括農村戰線在內的各戰線、各層級團組織要認真抓好學習貫徹。三是落實團十七大和團十七屆二中全會部署,把共青團未來五年工作規劃在農村戰線具體化、任務化、項目化,研究部署進一步做好共青團農村工作的總體思路和方向、重點,更好地統一思想、凝聚共識,努力開拓共青團農村工作新局面。

  習近平總書記在中央農村工作會議上提出,小康不小康,關鍵看老鄉;農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。就共青團工作來看,農村戰線的活力夠不夠、工作好不好,是關系到團的吸引力、凝聚力和團的工作有效覆蓋面的關鍵指標。近年來,農村戰線著眼于服務“三農”工作和生態文明建設大局,著眼于服務農村青年增收致富、成長成才,集中力量,攻堅克難,各項工作取得了明顯成效。比較突出的,一是廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動,開展鄉村青年文化活動,選樹優秀農村青年典型,農村青年思想引導工作深入推進。二是狠抓基層、支持基層,全力抓好鄉鎮團的組織格局創新和實體化“大團委”建設,農村基層團組織面貌發生了可喜變化。三是注重整合政府和社會各方面資源,以創業小額貸款、技能培訓、致富帶頭人培養為載體,為促進農村青年創業就業發揮了實實在在的作用。四是以?;つ蓋綴有卸R?,募集資金近億元,建設了一批綠色示范工程,開展了系列生態環保實踐,向社會展現了青少年生態環保工作的形象。這些成績是在基礎相對薄弱、條件相對艱苦、力量相對缺乏的情況下取得的,來之不易。越是如此,越是展現了農村戰線廣大團干部的進取意識和奮斗精神。這里,我代表團中央書記處,向農村戰線廣大團干部表示衷心的感謝和誠摯的問候!

  今天上午,大家實地考察了江蘇鎮江農村團的工作,增加了創新農村團的組織建設和基層工作的直觀感受。剛才,7家單位分別作了典型發言,交流了很多好做法、好經驗。在接下來的討論里,希望大家暢所欲言,把好的想法、好的經驗都交流出來,相互借鑒,共同提高。關于具體工作,徐曉同志和農村青年工作部還要作部署。這里,我結合自己的思考,談六個方面的意見。

  一、準確把握全面深化改革特別是深化農村改革背景下,共青團農村工作面臨的新情況新任務

  黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰略部署;去年底中央召開的農村工作會議和城鎮化工作會議上,習近平總書記、李克強總理發表了重要講話;今年中央1號文件再次聚焦三農問題,進一步明確和細化了全面深化農村改革的政策舉措。新一輪農村改革,目標方向已明,大政方針已定。政策措施的陸續出臺,將對農村青年的成長背景、創業環境和思想認識、切身利益產生深遠影響,給共青團農村工作帶來新的機遇,也提出新的挑戰。要注意把握好三個方面:

  1.深化農村改革、加快農業現代化,將對農村青年的生產生活方式帶來新的變化。黨的十八屆三中全會明確了全面深化農村改革的方向和重點。完善農村基本經營制度、培育新型農業經營主體、賦予農民更多財產權利,這些涉及農村生產關系和生產方式重要調整的改革,將極大地釋放農村改革的紅利,相當一部分農村青年或者加入專業大戶、家庭農場、合作組織等新型農業經營體系,或者離開土地、外出務工。生產關系的局部調整和生產方式的現代化,對農村青年的影響將是方方面面的、是深刻而不可逆的。但同時我們也要看到,我國人口眾多,大部分國土面積是農村,即使將來城鎮化水平達到70%,還會有四五億人生活在農村。吸引年輕人務農,確保農業后繼有人,是解決“誰來種地”、保糧食安全的必然要求。對于共青團來說,無論農村青年怎么轉移,生產生活方式怎么轉變,農村青年的基本面都在,農村領域的共青團工作還將長期是全團的重要領域,而且是最需要加強、最需要創新的關鍵領域。

  2.推進新型城鎮化、促進城鄉一體化發展、新媒體迅速普及,將對農村青年的思想觀念和價值取向產生新的沖擊。新一輪農村改革,針對的“病根”是城鄉二元體制,解決的“藥方”是構建新型工農城鄉關系,健全城鄉發展一體化體制機制。據第六次全國人口普查資料,2010年14—29歲的青年總人口中,城鎮青年1.8億,占55%,農村青年1.5億,占45%。相較于城鎮人口(50.3%)與農村人口(49.7%)的比率,城鎮青年比農村青年要高出10個百分點。這說明,在新型城鎮化的過程中,農村青年向城鎮轉移趨勢更加明顯。農村青年到城鎮居住生活,從農耕文明走到工業文明,傳統的家庭觀念、人際關系、人居環境都會發生變化。特別是以互聯網為代表的新媒體迅速普及,城鄉青年之間的信息獲取差異、價值觀念差異逐漸縮小。農村青年成長環境更加開放,從業更加廣泛,流動日益頻繁,隨之而來的將是觀念更加多元,需求更加多樣,個性更加鮮明。在幫助農村青年走向城鎮文明的過程中,做好農村青年的思想引導工作,依然是擺在共青團農村工作首要位置的任務。

  3.加強農村社會管理、完善鄉村治理結構,將對農村基層團組織建設和作用發揮提出新的要求。當前,農村社會結構深刻變動,農村“三留守”(留守兒童、留守婦女、留守老年人)和“空心村”問題日益突出。大量農村青年走出鄉村、走向城鎮,村團組織的工作對象少了,以村為主體對農村青年的有效覆蓋低了。同時,隨著大中城市人口資源飽和,建制鎮和小城市落戶限制全面放開,越來越多的農村青年將在小城鎮和新型農村社區聚居,鄉鎮團組織工作對象多了,組織類型多了,創新團的組織設置、工作思路和工作機制的壓力增大了。在黨的十八屆三中全會《決定》重要舉措分工方案中,開展形式多樣的基層民主協商、推進基層協商制度化,建立健全居民、村民監督機制,是中央交給共青團的五項任務之一。我們要因地制宜,具體問題具體分析,結合不同地區城鎮青年的分布特點、活動規律,探索基層團組織融入以黨的基層組織為核心的縣域、鄉鎮、農村組織體系,使縣域、鄉鎮、農村團組織都能夠做到居其位、司其職、有其為。

  二、務實做好農村青年思想引導工作

  引導廣大青年樹立正確的理想、堅定的信念,是黨中央對共青團工作最鮮明、最集中的要求。我們按照習近平總書記提出的全黨動手抓好宣傳思想工作的思路,提出抓青少年思想教育,要樹立全團動手的意識,形成全團動手的局面。具體到農村戰線,就是要針對農村青年的思想意識特點,把握好農村青年思想引導的內容和角度,幫助廣大農村青年樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的理想,堅定中國特色社會主義的信念。

  當前,全團要把學習習近平總書記系列講話作為首要的政治任務抓緊抓好。要面向全體專兼職團干部和廣大團員青年,加強對習近平總書記系列講話的宣傳教育,引導大家深刻理解系列講話的科學內涵、精神實質和實踐要求,深刻領會講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。要注重實踐教育,創新宣傳方式,運用好“我的中國夢”主題教育實踐活動、“三下鄉”、基層聯系點等實踐載體,發揮好團屬新媒體陣地作用,切實把學習宣傳引向深入。農村戰線要突出學習好系列講話中關于農村工作的論述,切實把中央惠農政策傳遞到農村青年之中,把農村青年的思想和認識統一到講話精神上來。

  1.引導農村青年做全面深化改革的擁護者、支持者、參與者。改革開放事業是從36年前的農村改革開啟的,涌現了一批又一批農村青年投身改革、創業奮斗的故事。在新一輪的農村改革中,各項舉措是緊緊圍繞“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”的目標提出來的,像賦予農民更多財產權利、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等,將使農民得到實實在在的利益。但我們講改革進入深水區和攻堅期,一個顯著的特征是,許多改革將觸及既有利益格局,在兩難甚至多難中進行選擇,有的可能會暫時觸及部分農村青年的切身利益。改革初期,幾乎每一項改革措施的出臺從利益的角度看都能產生皆大歡喜的效果,自然會得到廣泛的擁護;而現在不少改革措施會觸及局部利益,這個時候我們持什么樣的態度,有怎么樣的胸懷,非常重要。要引導農村青年在實踐中體會農村改革與自身利益的一致性、重合性,激發他們的改革熱情、創業熱情,維護他們的合法權益、切身利益,從而使他們堅定地擁護改革、支持改革。要引導農村青年認識到,全面深化農村改革的機遇是平等的,再美好的改革設想,也不會是不勞而獲、坐享其成的。要結合農村特點,設計和開展好“奮斗的青春最美麗”系列分享活動,通過挖掘、樹立、宣傳優秀農村青年典型,影響和帶動更多農村青年崇尚實干、崇尚奮斗,以實際行動創造美好生活,投身全面深化改革的實踐。

  2.引導農村青年培育和踐行社會主義核心價值觀。中央書記處明確要求共青團把培育和踐行社會主義核心價值觀作為一項重要任務,貫穿到青少年工作、共青團工作的各方面和全過程。農村團組織開展這項工作,既要落實好全團總體要求,又要體現農村戰線的自身特點。要注重“榜樣的力量是無窮的”,更加重視“身教”的作用,特別要發揮基層團干部、團員距離農村青年近的優勢,通過他們帶頭踐行社會主義核心價值觀的模范行為,來影響和帶動農村青年自覺樹立積極的人生態度,培養良好的道德品質,追求健康的生活情趣。要注重“潤物細無聲”,結合農村青年思想實際和成長規律,科學設計工作內容與形式,把“三個倡導”的抽象概念具體化、實踐化,使社會主義核心價值觀融入農村青年的日常生活,形成自覺、形成習慣、形成風氣。

  3.引導農村青年繼承和弘揚中華優秀傳統文化。習近平總書記在中央農村工作會議上指出,“農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園”。從一定意義上講,中華傳統文化是建立在農耕文明的基礎上的,中華傳統文化無形的根扎在農村鄰里之間、扎在鄉親們的為人處事之中。農村團組織要高度重視農村青年文化建設,把中華優秀傳統文化,像以孝為先的家庭觀念、誠信友善的鄰里關系、和諧互助的集體意識,繼承和發揚下去。要深入開展農村青年群眾性精神文明創建活動,通過深化學雷鋒、志愿服務、“三下鄉”等活動,引導農村青年尊老愛幼、遵紀守法、移風易俗,養成文明健康的生活方式。要參與挖掘和宣傳地方鄉土文化,組織開展體現當地特點、青年喜聞樂見的民俗文化活動,注意在農村青年中培養非物質文化遺產的繼承者、發揚者。

  需要強調的是,做好農村青年思想引導工作,關鍵要在“務實”兩個字上下功夫。抓青年的理想信念教育,是黨交給全團的責任,我們不分戰線、不分層級、不分分內分外,但要區分方式方法,講究引導藝術。在學校戰線,我們可以多抓理論學習、政策宣講。在農村戰線,我們要更好地把引導和服務統一起來,把理論和實踐統一起來。農村團組織搞一些理論學習和政策宣講,是必要的,但這樣還不夠。我們要把幫助農村青年創業致富作為思想引導的前提基礎,在幫助農村青年解決切身利益和實際困難的過程中讓他們實實在在地感受到黨的關懷、團的關心、社會的關愛,進而促進思想上的認同。要把和農村青年“交朋友”作為思想引導的主要方式,農村團組織和專兼職團干部要主動深入青年、走進青年,在同他們打成一片中找到做好思想引導工作的有效辦法。要善于運用新媒體,運用好全國黨員干部現代遠程教育網,開展好微信體系建設試點工作。要通過深入細致地工作,把農村青年思想引導工作做扎實、做具體、做出實際的效果。

  三、牢牢抓住重點青年群體,服務農村青年成長成才

  共青團服務農村青年致富奔小康,是為全面建成小康社會作貢獻的重要方面。各級團組織要找準青年需求、盡力而為,尊重當地實際、量力而行,繼續把長期以來開展的創業小額貸款、技能培訓等工作抓實,把面向普通農村青年的各項工作做深。當前,要突出抓好三類青少年群體的服務工作。

  1.農村青年致富帶頭人。增收致富是農村青年的樸素愿望,是農村青年最實際、最直接、最迫切的需求。去年全團開展大宣傳大調研活動中,大家的一個普遍感受是,青年能人在農村發展中起著重要作用,共青團如果能夠服務好農村青年致富帶頭人,就能帶動一批農村青年增收致富?;嶸洗蠹也喂鄣奶焱醮髯謝┮島獻魃?、句容市捧花蜂業專業合作社的發展情況,也充分說明了這一點。前不久,團中央以培養農村青年致富帶頭人為重點,面向全團部署了農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃。各級團組織要按照統一部署,認真抓好貫徹落實,努力幫助農村創業青年解決資金、技術、市場等實際困難,培養好、使用好、凝聚好一大批農村青年致富帶頭人,影響和帶動更多農村青年實現增收夢想。工作中,要注意解決好以下兩個問題。

  一要特別重視從返鄉創業青年中培養和扶持農村青年致富帶頭人。近年來,由于沿海地區產業轉移、中西部地區經濟發展和城市生活成本上升等因素的綜合影響,農村外出務工青年返鄉就業創業開始增多、漸成趨勢。特別是從去年到今年,這個趨勢非常明顯,不僅有數量上的增加,還有質量上的提升,這對解決個人、家庭、社會的一些問題來講都是大好事。返鄉創業青年給農村帶來了現代生產要素、文明理念、生活方式、經營模式??梢運?,他們將是未來新農村發展的重要骨干力量,將會成為在農村青年中具有較高影響力和號召力的群體。現在,有許多地方團組織關注到了這一青年群體,通過創業支持等多種形式在開展工作,這是非常好的。各地團組織要努力在他們事業最需要幫助的起步階段給予支持,使他們成為農村共青團工作的骨干和支持力量。

  二要特別重視對農村青年致富帶頭人進行誠信和食品安全教育。習近平總書記在中央農村工作會議上特別強調了食品安全問題,指出“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執政能力的重大考驗”。絕大多數的農村青年致富帶頭人從事的是農產品生產加工、食品經營行業,大多經營規模小,組織化程度低。有些專業大戶、家庭農場、農民專業合作社,還是大型食品生產企業的原材料供應商。各級團組織在加強對農村青年致富帶頭人培養的工作中,要把誠信教育和食品安全擺上重要位置,引導農村青年致富帶頭人樹立品牌意識、質量意識、食品安全意識,絕不能為了眼前利益而去挑戰道德和良知底線。

  2.大學生村官。今年1月28日,習近平總書記給煙臺市大學生村官張廣秀復信,勉勵大學生村官群體熱愛基層、扎根基層,增長見識、增長才干,促農村發展,讓農民受益,讓青春無悔。自中央組織部啟動大學生村官工作以來,現在有20多萬名大學生村官工作在鄉村一線,這群帶著知識、帶著朝氣來到村民中間的青年群體,既是共青團組織的服務對象,又是農村共青團工作應當依靠、可以依靠的一支骨干力量。著眼于服務的角度,共青團要關心大學生村官的工作生活,通過開展文體娛樂、交友聯誼等活動,為他們扎根基層、實現夢想創造條件。要服務大學生村官就業創業,通過政策支持、資金扶持、技能培訓等途徑,幫助他們立足農村創出事業新天地。要做好優秀大學生村官典型選樹工作,廣泛宣傳他們的事跡。著眼于增強基層團組織工作力量的角度,共青團要把大學生村官組織起來、凝聚起來,通過吸收大學生村官擔任兼職團干部、組建大學生村官團組織、在大學生村官中培養網絡宣傳員隊伍等形式,發揮好大學生村官在農村共青團工作中的整體性作用。要注重從大學生村官中發現基層需要的青年人才,積極向黨政部門推薦。

  3.農村留守兒童。農村留守兒童是我國經濟社會發展中的一個特殊群體,據推算,人數已超過6000萬。他們能不能健康成長,關系到我國未來社會的結構和風氣。習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時明確要求共青團要關心、關愛、幫助農村留守兒童。全國各地特別是一些外出務工人員流出地的團組織,在這方面已經做了不少工作,有工作設計、有幫扶努力。要繼續把做好農村留守兒童工作作為功在眼前、利在長遠的大事來抓,充分認識到,關愛一個留守兒童,也就服務了一對外出務工青年,也就幫助了年邁的農村老人。這是一舉多得的好事善舉,也是擴大團組織在農村社會影響力的切入點。當前,針對農村留守兒童親情失落、學業失教、安全失保、心理失衡、行為失范等較為普遍的問題,各地團組織要結合本地特點,積極創新、大膽探索,通過志愿服務、結對幫扶等形式,為農村留守兒童提供愛心陪伴、安全自護、學業輔導、興趣培養、假期監管、心理咨詢等方面的服務,幫助他們享受快樂童年、健康茁壯成長。

  貧困仍然是困擾農村留守人員的一個突出問題。共青團要在全黨全社會扶貧開發工作中發揮力所能及的作用,運用社會化的動員方式,參與到扶貧開發中來。去年,我在北京市密云縣調研時,北京團市委接力駐點幫扶不老屯村種植蘑菇,從村民們的疑慮到信任、再到結下“不老情”,為共青團組織爭了光。這樣的工作是扎實的,比空洞地講思想引導要有說服力、有效果。各省、各地市團組織要在扶貧開發工作中多下些功夫、多花些精力,能力大的要扶貧一個縣,能力小的也要爭取對口一個村、一個鄉。團中央要發揮示范作用,進一步集中資源和力量,幫助山西省靈丘縣扶貧開發。

  四、以創新精神推進農村基層團組織建設和基層工作,進一步擴大有效覆蓋面

  農村基層團組織是全團工作有效覆蓋的關鍵領域。農村青年的鮮明特點是從業廣泛、居住分散、流動性強。要實現對農村青年的有效覆蓋,不能就農村論農村,而要樹立全團一盤棋的思想,城鄉統籌、區域統籌、工農統籌。對于流到縣以外,進城、進廠、進機關事業單位、進學校的農村青年,主要通過城市和學校戰線的團組織來聯系和覆蓋;對于留在縣以下的農村青年,農村戰線要根據青年集聚的區域、產業和單位,不斷創新和加強基層團組織建設,增強組織活力,提高吸引力和凝聚力。我強調三個重點:

  1.關于農村區域化團建。城鄉區域化團建,是團的十七屆二中全會提出的一項重要工作部署。農村區域化團建要從城鎮化發展實際出發,盯住縣域這個區域,抓住鄉鎮這個重點。一般來講,鄉鎮上接城市發展之利,下啟農村發展之需,在農村經濟和社會發展中的中心地位和輻射帶動作用非常明顯。鄉鎮團員青年生活、工作方式與行政村相比、與城市相比有著鮮明特點。鄉鎮團員青年比行政村更集中,但無論是行政事業單位,還是企業、工商戶,規模一般都比較小,分布較散;流動性強,有相當一部分工作地與住宿地分離;分層現象突出,既有國家干部、企業職工,也有個體老板、學校學生。要做好農村共青團工作,必須重視發揮鄉鎮團委樞紐作用,區域統籌、條塊結合、優勢互補、資源共享。

  抓農村區域化團建,一要區域化建組織。深化實體化“大團委”建設,在鄉鎮駐地和新型農村社區繼續建設直屬團組織,加強規范化建設,提高自我運轉能力,強化聯建共建。二要區域化配干部。深化組織格局創新工作,建立鄉鎮團委動態更新調整或集中換屆機制,將鄉鎮范圍內符合條件的青年能人吸納到鄉鎮團委,構建開放式干部配備格局。三要區域化搞活動。結合鄉鎮特點和青年的需求,鼓勵和支持基層團組織開展有針對性的知識、技能培訓,豐富多彩的文體活動、聯誼活動。推動區域內各類基層團組織共同開展活動。四要區域化建陣地。近年來,在中央和各級政府支持下,鄉鎮文化站、農村黨員活動室、農家書屋、遠程教育站點等建得很好。團組織要爭取支持,用好這些陣地,有條件的地方可以推動建設青少年綜合服務平臺,打造聯系和服務農村青年的區域化陣地。在區域化團建中,特別要注重發揮團縣委的統籌協調作用。推動黨建帶團建制度和鄉鎮團委經費文件落實,完善鄉鎮共青團工作管理運行和考核評價機制。推動縣域內學校、機關、企業團組織與鄉鎮、村和直屬團組織結對共建、活動聯辦、優勢互補。

  2.關于農村合作組織共青團工作。成立合作組織是發達國家發展農業的通行做法。目前,我國依法登記注冊的農民合作社達98.24萬家,各級各類農技協11.11萬個。農村合作組織作為新型農業經營主體的主要形式,正在成為農村基本經營制度創新和農業適度規模經營的主要實現方式。我們在江蘇召開農村團的工作會議,突出農村合作組織團建這個主題,組織現場觀摩,就是希望下一步把推進農村合作組織共青團工作作為全團工作改革創新的重要著力點。推進農村合作組織共青團工作,關鍵是要找到合作組織與共青團工作的結合點?;舅悸肥牽呵糠?、抓示范、重聯合,即通過“服務”促進農村合作組織和農村青年發展,通過“示范”帶動更多農村合作組織建立團組織,通過“聯合”促進農村合作組織團的工作整體活躍。要抓好三個方面的工作:一要建好組織體系。不能簡單套用企業、學校、村等領域團建方法,要著眼于構建管理服務體系,推動合作組織建團。主要是在縣一級成立合作組織團工委,集成縣域內各方面政策、項目和服務,建立“團工委—專(產)業團組織—團支部”的組織管理服務體系,統籌推進縣域范圍內合作組織共青團工作。二要提供有效服務。各地要積極探索,開展有針對性的服務。如,開展農民合作社青年示范社認定,成立農村合作組織聯合組織,開展產品展示、考察交流、品牌對接服務。三要廣泛開展活動。合作組織團組織的首要任務是聯系農村青年。要通過開展符合農村合作組織發展需要和青年特點的活動,擴大對同類從業青年的吸引和覆蓋。比如,思想引領類,幫助青年成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;創業致富類,幫助青年成員提高農業生產和合作組織經營能力;文體聯誼類,密切成員聯系,倡導良好風尚。

  3.關于村團組織建設。隨著經濟社會發展,一些村落會聚集更多人口,一些自然村會逐步消亡,這符合城鎮化和村莊演進發展規律。雖然部分農村青年會在城鎮化進程中逐步成為城鎮居民,但仍有大量農村青年無論怎么流動,根兒依然扎在農村。村團組織仍然是聯系和覆蓋農村青年的基礎。在大量農村青年外出務工的情況下,村團組織既要服務留鄉青年,又要聯系外出務工和在外上學的青年。在加強村團組織建設方面,不少地方探索了一些好的做法。比如,抓住村“兩委”換屆契機、推動村團組織同步集中換屆;推進村“兩委”成員、農村青年致富帶頭人、大學生村官兼任村團干部;運用互聯網,建立外出務工青年、在外求學青年QQ群、微信群等網絡團支部,增進溝通聯絡、傳遞家鄉信息、提供必要幫助。各地要總結好、推廣好這些經驗,用創新的辦法加強村團組織工作。

  五、集中力量把青少年生態環保工作做出聲勢

  生態文明建設是中國特色社會主義事業五位一體總體布局的重要組成部分??骨嗌倌晟繁9ぷ?,共青團有著優良傳統,在當前生態環境矛盾凸顯的形勢下又有著極強的現實意義??凸劾唇?,生態文明建設是需要全社會共同努力、全民一起動手的系統工程。共青團參與生態文明建設,需要通過?;つ蓋綴又猜袒ぢ陶庋氖導市卸錘納蘋肪?,更重要的在于,要在廣大青少年中倡導生態文明的理念,推動形成生態文明的社會氛圍。因此,我們要努力把青少年生態環保工作做出聲勢,形成社會影響。

  1.做出聲勢,要有拳頭產品。關鍵是要形成一批全國性、區域性的工作品牌。過去,團中央以?;つ蓋綴有卸R?,以建設綠色工程、倡導綠色理念、培育綠色隊伍為重點,組織發動青少年呵護好我們賴以生存的家園,形成了幾級團組織聯動的局面,產生了社會面上的影響。今年,為響應黨中央關于京津冀協同發展、探索生態文明建設有效路徑的要求,團中央正在籌備啟動“京津冀晉蒙青少年增綠減霾共同行動”,旨在協調團內團外的資源,打造共青團服務重點區域生態文明建設的示范工程,為各級團組織參與生態文明建設提供一種思路、一種導向。現在,各地各級團組織都在推動青少年生態環保工作,有的在本區域、本系統中形成了一些叫得響、傳得開、留得住的拳頭產品。大家要進一步想辦法、下功夫,把品牌擦亮,把工作做實。特別在一些生態環境?;ぶ氐闈蛞瞥耙荒度值亍鋇乃嘉絞?,加強資源協調、力量聯動,努力探索創新工作方式,培育好青少年生態環保工作的“拳頭產品”,最大程度地向社會傳遞生態文明理念,傳播生態文明精神。

  2.做出聲勢,要有工作創新。要創新工作領域和著力點,積極開展“光盤行動”、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節能減排、修舊利廢等實踐活動,使青少年生態環保工作更受青少年歡迎。要創新公共宣傳,加強媒體合作,挖掘青少年生態環保優秀典型和成熟案例,推出一些短小、好記、感人、易傳播的藝術產品,擴大青少年生態環保工作的影響力。要創新資源整合方式,加強與金融機構、大型企業建立戰略伙伴關系,結合社會需求、消費模式、環保時尚,探索面向普通社會公眾的社會化籌資機制和“微公益”活動載體。

  3.做出聲勢,要有青年參與。育人是青少年生態環保工作的重要目的。要注重發動基層團組織,利用生態環保紀念日,廣泛開展豐富多彩、生動活潑的生態環保主題團隊日活動,讓青少年從身邊小事做起,逐步養成節約、環保、生態的良好習慣。要注重調動社會資源,發揮青少年生態環保組織、環保志愿者的作用,加強對他們的聯系、培育、服務和引導,延伸工作手臂,帶動更多青少年參與。要注重運用新媒體,加強與大型門戶網站綠色、公益頻道等網絡媒體的合作,充分運用微博、微信等手段,探索時尚、便利的工作載體和參與形式,不斷擴大青年參與的覆蓋面。

  六、準確理解和把握“圍繞中心、服務大局”這條工作主線,推動共青團農村工作實現新發展

  圍繞中心、服務大局,是習近平總書記要求共青團必須牢牢把握的工作主線,對于包括農村共青團在內的各項工作找準切入點、結合點、著力點,增強工作的能力和效果,具有重要的針對性和指導意義。結合共青團農村工作,就理解和把握這條工作主線,講幾點意見。

  1.圍繞中心、服務大局,需要吃透中央精神、把握本地實際。中央關于全面深化農村改革的任務部署,是管宏觀、管長遠、管根本的。農村戰線團干部對黨的農村政策,心里要有底,要研究透中央精神,把握好每一項改革措施的影響,善于從政策中發現和用好共青團農村工作的機遇。吃透中央精神,才能開闊眼界,更好地爭取政府資源、社會資源,用好團中央與涉農部委及有關企業合作的項目資源。要把握本地實際,圍繞本地區黨政關心、社會關注的熱點問題,根據當地青年的特點和資源條件的比較優勢,爭取黨政、企業和社會各界的支持,推動共青團農村工作。共青團工作服務大局越有力,工作資源和工作手段就會越豐富,反過來服務大局又會更有力。這是一個良性的循環。

  2.圍繞中心、服務大局,需要積極主動進取、增強工作韌勁。農村共青團的工作環境正處在深刻變動時期。農村團的工作難有明晰的職能邊界和穩定的資源條件,工作的開展很難一蹴而就,任務的落實不會一勞永逸,甚至有時還會出現反復。農村團干部流動快,有的剛剛熟悉工作就轉崗了。越是有這樣那樣的困難,越需要我們增強進取意識,增強工作韌勁,不怕苦、不怕難、不怕煩。對于農村團組織建設和工作中的一些突出矛盾和主要環節,反復抓、抓反復應當成為常態,成為長期堅持的工作方法。

  3.圍繞中心、服務大局,需要因地制宜、分類施策。全國有2800多個縣級行政區劃、3.3萬多個鄉鎮、58萬多個行政村,情況千差萬別,共青團的組織建設和工作很難“齊步走”,也一定“走不齊”。村與村、鎮與鎮、縣與縣之間,歷史積累、資源稟賦和現實條件各不相同,唯一沒有差異的就是差異的存在。共青團農村工作要特別強調因地制宜,分類施策,差異化推動。任務部署要科學劃分各層級責任,指導督導要一級抓一級,努力做到目標一致、各有側重、層級聯動、協調推進,不能搞一刀切,不追求一步到位。

  4.圍繞中心、服務大局,需要發揮基層首創精神、尊重青年主體地位?;閎撾窈苤?,條件較差,但基層也最活躍、最有創造力。要堅持眼睛向下,把工作資源、工作項目、工作力量向基層傾斜和集中,尤其要把黨建帶團建、保障鄉鎮團委工作經費的政策落實好,把基層團組織的積極性和主動性?;ず?、調動好。要鼓勵基層團組織結合自身實際創新創造,支持各地團組織先行先試,尊重基層青年主體地位,對于基層團組織建設和工作開展的新載體、新辦法、新手段,多給予支持和關注,適時總結推廣,在全團樹立起鮮明的基層導向和青少年導向。

  5.圍繞中心、服務大局,需要狠抓落實、善做善成。做好共青團農村工作,關鍵在于落實。最受農村青年歡迎和認可的,是真辦事、辦實事。共青團農村工作直接與農村青年打交道,要把農村青年是否需要作為第一信號,把基層能否落實作為第一考量,真正按青年意愿、基層實際來推進和評價工作,多做讓農村青年受益的事。要下大力氣解決制約共青團農村工作存在的薄弱環節,如工作經費、干部配備和考核激勵,一個問題一個問題地解決,一件事一件事地落實,工作成效不斷地量變累積,慢慢就會發生質變飛躍。善做善成,說到做到,干一件、實一件、成一件,共青團農村工作就會贏得尊重、贏得空間、贏得人心。

  共青團農村工作,最終要靠廣大農村團干部去推動和落實。現在,全黨正在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。各地市、縣級和廣大基層團組織和團干部要按照當地黨委的統一部署,堅持問題導向,堅持教育實踐并重,抓住反對“四風”這個重點,把活動開展實、開展好,真正把改進作風的要求落實到基層,真正讓廣大青年感受到基層團組織作風建設的新形象。要以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照習近平總書記“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”的要求,切實加強農村團干部隊伍建設。農村團干部身在一線,工作資源有限、條件有限,壓力不小、任務不輕,非常辛苦。各級團組織要真正關心、真誠幫助農村團干部解決實際困難。要加強對農村團干部的教育培訓,使他們熟悉黨的農村政策,了解團的業務和農村實際,掌握同農村青年打交道的方法,增進與農村青年的感情,不斷提高業務素質和群眾工作能力。農村團干部要深入農村,深入農村青年之中,多到農村青年家里看一看,多聽聽農村青年的訴求和期盼,努力在幫扶農村青年的過程中鍛煉成長,實現自己的人生價值。

 ?。?014年4月4日印發)

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